La Commission européenne dévoile sa proposition de budget à long terme (2028-2034) !

CFP

17 juillet 2025

Ce 16 juillet 2025, la Commission européenne a présenté sa proposition pour le prochain cadre financier pluriannuel (CFP), soit le budget à long terme de l’Union pour la période 2028-2034.

Qu'est-ce que le CFP et pourquoi est-ce si crucial pour l'UE ?

Dans les années 1980, l’écart grandissant entre les ressources disponibles et les besoins budgétaires réels des communautés européennes a créé un climat conflictuel dans les relations interinstitutionnelles. Le concept de perspectives financières pluriannuelles a été élaboré dans le souci d’apaiser ce conflit, d’améliorer la discipline budgétaire et d’optimiser sa mise en œuvre par une meilleure planification.

Le cadre financier pluriannuel est donc un budget de planification, voté à l’unanimité par les 27 États membres et approuvé par le Parlement européen. Il définit les plafonds de dépenses de l’Union européenne sur une période de sept ans.

Contrairement à un budget annuel classique, le CFP permet :

  • de donner de la visibilité aux bénéficiaires des fonds européens (collectivités, agriculteurs, entreprises, universités, ONG, etc.) ;
  • de garantir une stabilité budgétaire à moyen terme ;
  • de s’assurer que les dépenses sont alignées sur les priorités politiques de l’UE (transition écologique, numérique, politique agricole, cohésion territoriale, sécurité, etc.).

Pourquoi est-ce important ?

Le CFP détermine comment l’Europe agit concrètement sur le terrain : chaque euro versé par un programme européen (comme Erasmus+, Horizon Europe, FEDER, PAC…) trouve son origine dans ce cadre budgétaire.

À travers ce programme budgétaire, l’Union choisit ce qu’elle finance, à quelle hauteur, et elle définit ainsi ses priorités. C’est dans ce cadre que l’on décide, par exemple combien allouer à la transition énergétique, comment renforcer les infrastructures numériques, quels moyens consacrer à la politique de cohésion entre les régions, ou encore comment accompagner les agriculteurs européens…

Comment ça fonctionne ?

Une fois la proposition de la Commission publiée, s’ouvre une phase de négociation entre États membres et le Parlement européen qui peut durer plusieurs années. Tous les Etats membres doivent se mettre d’accord car le CFP est adopté à l’unanimité par les 27.

Ce processus aboutit à un texte qui fixe :

  • le volume global du budget, exprimé en pourcentage du Revenu National Brut (RNB) européen ;
  • la répartition des dépenses entre grandes rubriques (agriculture, cohésion, recherche, défense…) ;
  • les règles de fonctionnement et de flexibilité entre les années ou entre les lignes budgétaires.

C’est un exercice complexe d’équilibre entre ambition commune, contraintes nationales, efficacité budgétaire et exigences de transparence.

Une fondation pour toutes les politiques européennes

En résumé, le CFP est la colonne vertébrale financière de l’Union européenne. Il permet à l’Europe d’avoir une action cohérente, lisible et prévisible sur des sujets qui touchent directement les citoyens européens.

Sans CFP, pas d’investissements structurants à long terme, pas de stabilité dans les politiques publiques européennes, et pas de vision collective crédible.

C’est pourquoi chaque nouvelle négociation du CFP est un moment clé dans la construction européenne. Et celle qui s’ouvre aujourd’hui sera déterminante pour la décennie à venir !